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完善危险化学品污染损害赔偿机制
      
  引导社会各界积极防控化学品环境风险,加强面向管理部门、企业、公众的化学品环境风险防控的宣传与教育活动。合理使用和处置化学品,建议使用环境友好型化学品,促进绿色消费。充分发挥社会各界的服务和监督功能。行业协会应积极配合对化学品环境风险防控法律法规的宣传,指导企业完善环境风险防控措施,组织开展技术经验交流,加强企业风险防控知识培训。加大对企业清洁生产、环境风险评估等咨询服务工作。加强信息发布制度,规范各省、重点防控企业环境风险防控信息发布。加强化学品环境污染事件及应急处置的舆论引导和舆情分析工作,为积极稳妥地处置化学品突发环境事件营造良好的舆论环境。
  负责《规划》实施的指导、协调、督促、检查,环境维护部加强对规划实施的组织和领导。组织开展规划实施评估考核,加强与国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、平安生产监督管理总局等部门的沟通、协调和合作。各省级环境维护主管部门要依照规划总体要求,结合本省化学品环境管理需求和特点,编制规划实施年度工作方案,确定本省重点防控区域和重点防控企业,制定年度规划目标,明确具体任务、职责分工和进度,制定保证政策措施,上报环境维护部备案。
  切实履行登记、治理、监测、管理等责任。健全管理制度,化学品相关企业落实环境平安主体责任。化学品从业企业应严格依照国家化学品环境管理和应急要求。建立化学品环境管理台账和信息档案,建设完善的污染防治和风险防控设施,提出切实可行的应急预案,开展化学品环境管理和环境风险防控相关知识培训。对造成环境污染的企业,要从立项、建设、验收、监管等各个环节,依法对有关部门和企业责任人员实施责任终身追究和全过程行政问责制度。
  修订《环境维护法》固体废物污染环境防治法》等相关法律,积极推进国家化学品环境风险防控专项法规的制定。强化化学品环境管理和环境风险防控内容,完善相关实施细则。鼓励制定化学品环境风险防控地方性法规和标准。健全化学品环境风险防控制度,提高环境违法奖励规范。完善化学品测试、鉴定、分类、评估和排放等规范和技术规范。鼓励各省推行责任关怀、自愿协议等综合管理手段,开展相关示范项目。
  加大对违法行为的奖励力度。加大对肇事企业的经济赔偿和责任追究力度。加大对地方政府有关责任人的惩罚力度,定期开展执法检查。适时釆用区域限批、撤销荣誉称号等手段落实地方政府危险化学品环境风险防控管理责任。
  积极拓展科研投入渠道,加强化学品环境管理科技研发和技术支撑力度。推动高环境风险化学品替代品/替代技术的研发,开发引进先进的生产工艺、生产设备和环境维护设施。制/修订重点防控行业特征化学污染物排放规范及相关监测技术规范,提高监测能力。
  探索环境责任安全、排污收费、绿色釆购等环境经济手段的运用。稳步推进危险化学品相关企业环境污染责任安全,加强化学品环境风险防控环境经济政策研究。研究解决无责任主体的化学品环境风险防控资金保证途径。促进企业化学品环境风险防控情况与信贷审批管理相联系,严格控制对高环境风险企业的信贷支持。化学品环境风险防控措施纳入上市公司环保核查范围。控制高环境风险产品的进出口。进一步完善危险化学品污染损害赔偿机制。协调完善企业平安生产风险抵押金制度,研究环境应急救援费用资金来源。
  积极落实试点项目建设资金,国家和地方各级人民政府要加大化学品环境管理和风险防控的资金投入。推进规划实施。推动企业责任落实,将环境风险防控设施投资纳入工程项目投资。拓展融资渠道,建立政府、企业、社会、金融机构等多元化投融资机制,鼓励企业和社会多方资金投入。现有相关国家资金渠道要加大对化学品生产使用及环境情况调查、环境风险评估、化学品管理基础能力建设、宣传教育、技术支撑、基础科研能力建设的支持力度。
  积极引进、消化、吸收先进理念和管理经验,加强与国际组织机构及相关国家间的交流与合作。促进技术转让。继续推进《关于耐久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药釆用事先知情同意顺序的鹿特丹公约》等化学品环境公约的履约。全面实施联合国全球化学品统一分类和标签制度,积极参与联合国环境规划署关于全球化学品环境管理战略的有关活动,提高国家化学品环境风险防控能力。
  加强国家化学品环境管理能力,具备化学品登记、鉴别、监测、环境风险评估、技术研发、管理、培训等能力,建设国家重点环境管理危险化学品的环境暴露检测与风险评估技术监控平台建立国家和省级化学品环境管理、风险防控技术和防控信息数据与管理支持系统,建立国家级化学品信息数据库。
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